Закон РФ «О занятости населения в РФ» в ст. 18 закрепляет, что деятельность, связанная с трудоустройством граждан РФ за пределами территории РФ, осуществляется на территории России только российскими юридическими лицами на основании лицензии, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ. Перечень органов, уполномоченных проводить лицензирование такой деятельности, и процедура определяются Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. N 797 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ».
В соответствии с вышеуказанным Постановлением лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Федеральной миграционной службой. Лицензия на осуществление данного вида деятельности выдается на 5 лет. К деятельности по трудоустройству за границей относится оказание гражданам РФ услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами РФ, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.
В Постановлении закрепляется перечень лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей.
Таким образом, правовой основой трудоустройства российских граждан за рубежом через посредническую организацию является наличие у последней лицензии на данный вид деятельности.
Перечень документов, предоставляемых для получения лицензии по оказанию гражданам Российской Федерации услуг по трудоустройству за пределами Российской Федерации
Государственная функция исполняется на основании письменного заявления от соискателя лицензии с просьбой о предоставлении лицензии на данный вид деятельности с приложением следующего комплекта документов:
копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копии не заверена в установленном порядке);
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
копии трудовых книжек работников соискателя лицензии;
копии дипломов об образовании работников соискателя лицензии;
копии документов, подтверждающих наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности.
Документы подаются в территориальный орган ФМС России, либо направляются по почте или доставляются заявителем непосредственно в отдел делопроизводства ФМС России.